El área metropolitana, líder histórico de vivienda pública en Catalunya: L’Hospitalet, Badalona y Sant Adrià, al frente

El área metropolitana de Barcelona concentra una parte sustancial del parque de vivienda protegida de Catalunya. Según datos del Govern analizados por Metrópoli, el 41,3 % del total –unos 40.744 pisos– se encuentra en esta zona, lo que refleja la apuesta histórica de sus municipios por el parque protegido.

Esta concentración no solo responde a una mayor presión demográfica, sino también a décadas de planificación urbanística y de políticas locales que han priorizado la construcción de pisos asequibles, convirtiendo el área metropolitana en el principal referente de VPO de la región. Además, un 56% del parque no perderá nunca esta calificación.

La oferta de protección oficial de los 36 municipios que forman el área metropolitana guarda además una estrecha relación con la distribución demográfica: con aproximadamente 3,4 millones de habitantes, esta área concentra cerca del 42 % de la población catalana.

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Esta coincidencia evidencia que la planificación y la política de vivienda han respondido históricamente a la densidad poblacional, situando a la metrópoli de Barcelona como el núcleo principal de población de Catalunya.

Barcelona, líder absoluto

Según una estimación de la Generalitat con datos de 1980 a 2024, Barcelona concentra 16.160 hogares con protección oficial. Sin embargo, la mitad perderá esta calificación en 2040, resultando un total de 8.316 hogares de VPO permanente. Tanto el Gobierno como el ejecutivo autonómico catalán –entre otros– están estudiando que los pisos públicos tengan una licencia perpetua para aumentar así –junto con la construcción de nuevas viviendas– el parque protegido.

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Una de las mayores promociones de parque público de la ciudad es Illa Glòries, que sumará 238 viviendas a finales de año tras una inversión de 44 millones de euros.

La promoción forma parte del Pla Viure, con el que el Ayuntamiento quiere incrementar y acelerar la construcción pública. El objetivo es entregar 1.500 viviendas de VPO más hasta el final de mandato, añadirlas a las 5.000 en ejecución y preparar suelo para 10.000 viviendas adicionales, hasta llegar a un parque público de 15.000 viviendas en 2027 y mantener un ritmo de unas 1.000 viviendas protegidas nuevas cada año.

Referentes en vivienda pública

Además de Barcelona, los municipios que lideran la construcción de vivienda pública en la metrópoli son L’Hospitalet de Llobregat (3.382), Badalona (2.059) y Sant Adrià de Besòs (1.555), según la estimación del Govern, que no incluye los pisos previos 1980 “por falta de datos”. Sin embargo, Sant Adrià precisa que solo en el barrio de La Mina hay 2.344 viviendas de protección permanente construidas en los años 70.

“El objetivo del Plan Local es generar 4.000 viviendas de VPO en los próximos seis años, provengan de obra nueva o recalificando y movilizando viviendas existentes”, apunta el ayuntamiento hospitalense a este medio, que añade que en este mandato se iniciará la construcción de siete solares incluidos en el Pla 50.000 de la Generalitat destinados al alquiler social.

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Sant Adrià es uno de los municipios con mayor equilibrio entre vivienda protegida y libre. “La clave está en que, históricamente, sus gobiernos democráticos han tenido una sensibilidad social con las políticas urbanísticas. Prueba de ello es el barrio de La Catalana, con un porcentaje de protección de casi el 40% cuando no era obligatorio por ley”, señala José Gras, regidor de Territorio. En el caso de L’Hospitalet –según los mismos– se establecen reservas superiores al 40%.

Factores determinantes

Estas ciudades, así como las que las suceden (Santa Coloma de Gramenet, Cerdanyola del Vallès, Cornellà…), reúnen una serie de factores estructurales que explican por qué concentran el grueso del foco de la vivienda asequible en el área metropolitana.

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El primero de ellos es, según apunta la vocal de Pimec del Consell Assessor de l’Habitatge de la Generalitat, Mercedes Blanco, su elevada densidad de población. “Son ciudades grandes, muy pobladas y estrechamente integradas entre sí, además de mantener una proximidad directa con Barcelona”, expresa la misma a este medio.

Esta cercanía no solo facilita la movilidad, sino que configura un sistema urbano continuo en el que los desplazamientos laborales y personales se producen con normalidad, como si se tratara de una única ciudad. Aunque cada municipio tiene capacidad para generar actividad económica propia, la interconexión entre ellos y con la capital catalana refuerza esta lógica metropolitana.

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Esta continuidad urbana con Barcelona aumenta la percepción de estos municipios como una extensión natural de la ciudad. “En la práctica, funcionan como barrios adicionales dentro de un mismo tejido urbano, lo que incrementa la presión sobre el mercado de la vivienda y acentúa la necesidad de soluciones asequibles”, expresa la vocal de Pimec y también CEO de Vecinos Felices.

Accesibilidad y rentas

En segundo lugar –destaca Blanco– existe una necesidad de vivienda asequible derivada del nivel de renta de sus habitantes. “El salario medio en estas poblaciones limita el acceso a determinadas zonas del mercado inmobiliario, donde los precios responden a un perfil de comprador con mayor capacidad adquisitiva”, añade.

En consecuencia, una parte significativa de la población solo puede acceder a tipologías de vivienda más asequibles, lo que obliga a estos municipios a adaptar su oferta residencial a esta realidad socioeconómica. “Tras finalizar el barrio de La Catalana y las transformaciones de las Tres Xemeneies, el barri Besòs, la Mina o la Fábrica de Cartón, que sumarán más de 1.500 unidades protegidas al parque actual, Sant Adrià seguirá estando a la cabeza en materia de garantizar el acceso a lo que consideramos un derecho básico como la vivienda, independientemente de la situación económica”, destaca Gras a este digital.

Vista aérea de Barcelona y su área metropolitana FreePik

Por último, otro factor determinante es la disponibilidad de suelo. A diferencia de Barcelona, donde este está prácticamente agotado, estos municipios aún cuentan con margen para desarrollar nuevos proyectos residenciales.

“Esta capacidad permite impulsar tanto vivienda asequible como el crecimiento del parque público, consolidando su papel estratégico dentro del conjunto del área metropolitana”, concluye Blanco.

Blindaje en zonas tensionadas

El Parlament de Catalunya aprobó recientemente la prórroga indefinida de la protección de la vivienda pública en los municipios tensionados, que en el área metropolitana son la mayoría. Esta decisión administrativa ha bloqueado la salida al mercado libre de unos 40.000 hogares en Catalunya que, de acuerdo con la antigua legislación, iban a perder su categoría de protección de cara al año 2030.

La Generalitat justifica este blindaje como un dique de contención frente a la especulación y a los fondos de inversión, en un contexto donde el acceso a la vivienda se ha convertido en la principal preocupación de los ciudadanos. “Es la única manera de crear infraestructura de vivienda”, concluye Gras.

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